Челябинское УФАС России вынесло постановления о наложении административного штрафа в отношении ООО ПСК «Атриум», МУП «Городская управляющая компания» и МУП Миасский городской округ «Городское хозяйство» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.
Напомним, что в ноябре 2018 года антимонопольным органом действия указанных лиц, а также администрации Миасса, направленные на заключение и исполнение без проведения конкурентных процедур договоров и муниципальных контрактов, предметом которых являлось выполнение дорожных работ, признаны нарушающими требования Закона о защите конкуренции, поскольку они являются антиконкурентными соглашениями.
Муниципальные унитарные предприятия, которые осуществляли деятельность в сфере тепло- и электроснабжения, не имея на то законных оснований и за счет прибыли, заключили с ООО ПСК «Атриум» договоры подряда на выполнение работ по срезке и вывозу поверхностного слоя асфальтобетонного дорожного покрытия на общую стоимость более миллиона рублей каждое предприятие.
Примечательно, что действия муниципальных предприятий по заключению данных договоров с ООО ПСК «Атриум» совершены после согласования с администрацией. Кроме того, в мае 2016 года Обществом с администрацией Миасса также заключены муниципальные контракты в один день на общую стоимость работ 500 тысяч рублей без соблюдения конкурентных процедур на выполнение дорожных работ.
Фактически выполнение указанных работ относится к муниципальным нуждам и должно обеспечиваться в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе, соответственно, действия направлены на обход законодательства о контрактной системе.
Челябинское УФАС России пришло к выводу, что поведение администрации, предприятий и общества является намеренным и целенаправленным и характеризует поведение указанных лиц как достигших договоренности относительно выполнения и оплаты работ, необходимых для обеспечения муниципальных нужд, а также свидетельствуют о наличии заинтересованности каждой из сторон в их реализации, поскольку в результате данных соглашений в обход требований действующего законодательства заключены договоры, муниципальные контракты на общую сумму 2 917 900 рублей.
Стоит отметить, что материалы, указывающие на возможное нарушение антимонопольного законодательства при заключении договоров на выполнение дорожных работ по срезке и вывозу поверхностного слоя асфальтобетонного дорожного покрытия методом холодного фрезерования на территории города Миасса, поступили из правоохранительных органов.
За нарушение требований действующего законодательства указанные лица признаны виновными в нарушении части 4 статьи 14.32 КоАП РФ. На Общество наложен административный штраф в размере 100 000 рублей, на муниципальные предприятия – 50 000 рублей.
Кроме того, в отношении виновных должностных лиц муниципальных предприятий и Общества возбуждены дела об административных правонарушениях по части 4 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении виновного должностного лица администрации Миасса – по части 3 названной статьи. За нарушение этих норм предусмотрено наложение административного штрафа от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В Миассе заключили антиконкурентное соглашение на рынке выполнения дорожных работ.
